В 20-х годах при исполкомах окружных и районных советов были созданы специальные комиссии ( «тройки») по лишению избирательных прав граждан. Членами этих комиссий выявлялись особо неблагонадежные лица, составлялись списки, велся учет «лишенцев». К числу лиц, лишенных избирательных прав, относились лица, прибегающие к наемному труду, дворяне, помещики, владельцы частных лавок, торговцы, офицеры царской армии и жандармы, служители культа. «Лишенцы» не могли занимать руководящие должности, не получали пенсии и пособия, дети этой категории граждан получали лишь начальное образование (объяснялось это тем, что в первую очередь образование должны получать дети трудящихся). И если гражданин РСФСР попадал в категорию «эксплуататора», «лишенца» многие двери для всех членов семьи просто были закрыты.